本报记者 戴正宗

　　我国新能源汽车产业在“十三五”期间交出了一份令人满意的答卷。目前我国新能源汽车产业的发展正处于“滚石上山、爬坡过坎”的重要关口，产业在未来15年内若想再上新台阶，需多措并举，坚持不懈地推动新能源汽车产业迈入高质量发展新阶段。

　　2020年突如其来的新冠肺炎疫情，让汽车产业备受影响。然而，作为汽车强国战略支柱，新能源汽车呈现出逆势增长的良好发展势头，成为稳定汽车消费、加快产业结构调整的重要力量。近日在京举行的“第七届中国电动汽车百人会（2021）线上论坛”上，与会者认为，在各方的共同努力下，我国新能源汽车产业在“十三五”期间交出了一份令人满意的答卷。目前我国新能源汽车产业的发展正处于“滚石上山、爬坡过坎”的重要关口，产业在未来15年内若想再上新台阶，需多措并举，坚持不懈地推动新能源汽车产业迈入高质量发展新阶段。

　　新能源汽车发展势头良好

　　据全国政协经济委员会副主任苗圩介绍，2020年我国汽车销售量达到了2531万辆，同比下降了1.9%，而新能源汽车的销售量达到了136.7万辆，同比增长了10.9%。自2020年7月以来，我国新能源汽车呈现出增长的态势，每个月的产销量都刷新了当月的历史记录。综合来看，2020年我国新能源汽车的产销量、保有量有望继续稳居全球前列。

　　“我国新能源汽车发展之所以能够走在世界前列，离不开国家的顶层设计，更离不开各方的共同努力。”苗圩说，从2012年国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划》以来，我国坚持纯电驱动的战略方向，自此拉开了新能源汽车发展的序幕。

　　据了解，按照国务院部署，工信部牵头，联合国家发改委、科技部、财政部、公安部等20个部门建立节能与新能源汽车产业发展部际联席会议制度，各地相继成立产业发展协调机制，构建了横向协同、纵向贯通的工作推进体系。2017年4月，《汽车产业中长期发展规划》发布，提出以新能源汽车和智能网联汽车为突破口，推动汽车产业转型升级。2019年以来，为适应产业发展新形势，抢抓新机遇，坚定行业信心，明确发展目标，工信部牵头，会同中央财办、国家发改委等12个部门研究编制了《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，为乘势而上的新能源汽车产业发展指明了方向。

　　产业的发展离不开市场需求的驱动，新能源汽车的推广应用则是产业“一飞冲天”的有力助推器。为了让新能源汽车走进千家万户，政策的指挥棒自然必不可少。基于此，财政部、工信部、税务总局等部门，发布实施并不断完善新能源汽车推广应用财政补贴政策，研究制定新能源汽车车辆购置税和车船税优惠政策，大力促进新能源汽车推广应用。通过安排中央财政给予充电建设运营奖补资金，推动基础设施建设，不断完善新能源汽车使用环境。2020年9月，财政部、工信部等5部门发布《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》，加快推进燃料电池汽车核心技术产业化攻关和示范应用。

　　随着当前新一轮科技革命和产业变革的蓬勃发展，我国新能源汽车产业正处于加速发展的新阶段。在各方的共同努力下，“十三五”期间，我国新能源汽车产业交出了令人满意的答卷。据苗圩介绍，2015—2019年，我国新能源汽车连续五年保持了产销量、保有量位居世界首位的成绩，累计推广量超过480万辆（约占汽车总保有量的1.7%），占全球的50%以上。

　　新能源汽车产业发展未来可期

　　与会者认为，产业发展要想在未来15年内再上新台阶，需要坚定发展方向，提升创新能力，加大推广力度，优化发展环境，有序推动新能源汽车产业的高质量发展。

　　首先，发展方向的坚定不移是产业保质的“内功”，发展合力的不断加强则是产业提质的“外力”。据国家发改委副主任林念修介绍，加快发展新能源汽车是汽车产业碳减排的重要举措，要坚持电动化方向不动摇，积极发展充换电结合、电池配置灵活、续驶里程长短兼顾的新能源汽车产品，努力增强新能源汽车对传统燃油汽车的替代优势，不断扩大市场份额。适度超前布局建设充换电基础设施，增强新能源汽车充换电的便利度，提高动力电池的安全性，有序发展电池回收和梯次利用。

　　其次，产业生命力的源泉来自创新驱动和基础能力的提升，协同创新体系的建设和核心技术的研发就如同帮助产业健全发展的“左膀右臂”。工信部部长肖亚庆表示，作为行业主管部门，工信部牵头加快核心技术攻关。围绕降低成本、提高安全及全气候适用等问题，发挥动力电池、智能网联汽车等制造业创新中心作用，支持开展技术攻关，加快车用芯片、操作系统等研发和产业应用。在协同推进智能化方面，林念修表示，要深入实施《智能汽车创新发展战略》，紧紧抓住产业智能化变革的重大历史机遇，加强政企、行业、央地协同合作，加快构建技术创新、产业生态、基础设施、法规标准、产品监管和信息安全六大体系。建立智能汽车基础技术平台，组织联合开发，突破关键技术，提升产业化能力，实现规模化应用。培育新兴市场主体，积极开展车载系统应用、车路协同、基础设施和车联网建设运行，加强数据服务和安全管理，推动形成新兴产业生态。

　　再次，产业硬核实力的不断提升，新能源汽车市场也是产业发展的必争之地，产品的推广力度还要不断加大。全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢介绍，以燃料电池汽车领域为例，目前累计运行车辆超过5000辆，累计运行里程超过1亿公里，已建和在建的加氢站超过140座。据肖亚庆介绍，目前我国不断推动提升公共领域车辆电动化水平，开展新一轮新能源汽车下乡活动，不断提升用户体验，加快充换电基础设施建设，提升互联互通水平，鼓励换电模式等创新发展。

　　最后，优化产业发展环境无疑是推动新能源汽车产业有序、健康发展的关键。据林念修介绍，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，这是我国作为负责任大国向国际社会做出的郑重承诺。肖亚庆表示，工信部将围绕碳达峰、碳中和的目标要求，研究制定汽车产业实施技术路线图，深化放管服改革，有序开放代工生产，用好市场规则，推动提升产业集中度。同时，要坚决遏制盲目投资现象，避免低效的重复建设。目前全球汽车供应链已形成“你中有我、我中有你”的利益攸关的格局，要加强与各国和各方的开放合作，加快标准国际化，引导企业积极参与国际竞争，形成开放性的产业发展新格局。

　　“应该看到，这一次汽车革命并不是独立进行的，与其并行和衔接的是新能源革命和新一代移动通信，是交通革命和智慧城市，随之而来，汽车供应链和价值链重构都获得了新的机会。”中国电动汽车百人会理事长陈清泰表示，政府要未雨绸缪，做好顶层设计，从一开始就把汽车、能源、通信、交通和城市作为一个整体，实现技术、规划、政策和法规协同，有序推进新能源汽车产业高质量发展。