本报记者 戴正宗

　　“不怕千招会，就怕一招绝。”凭借独门秘籍、“拳头产品”，一大批“专精特新”“小巨人”企业相继涌现。工信部近日公布了第三批2930家“专精特新”“小巨人”企业。截至目前，我国“专精特新”“小巨人”企业已达4762家。为加快培育发展一批制造业优质企业，引领带动制造业企业高质量发展，工信部、财政部等6部门不久前联合印发《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》（以下简称《指导意见》），进一步明确发展举措。

　　专家表示，作为中小企业中的佼佼者，“小巨人”企业不但是产业链、供应链的主体，更能发挥领头雁、排头兵的作用。在上述企业快速成长的背景下，我国优质企业梯度培育格局会在2025年基本形成。同时，为营造“放足好水、养好活鱼”的健康生态，财政与金融政策也会形成合力，积极推动“小巨人”企业走“专精特新”之路，加快形成一批拥有自主创新和知识产权的高精尖产业集群。

　　优质企业快速成长

　　在北京市房山区良乡拱辰南大街的京典单车店里，一辆红色公路自行车引人注目。车店经营者贾雷告诉记者，这款碳纤维复合材料自行车由山东泰山瑞豹复合材料有限公司设计制造，作为中国自行车队赛车亮相东京奥运会赛场，打破了国外品牌垄断奥运会自行车比赛器材的历史。因其质量可靠、外观炫酷、价格亲民，该款自行车也成为店里的销售冠军。

　　“我们不仅能生产碳纤维复合材料自行车，还能生产鞍马、跳马等经过国际大赛检验合格的器材。”泰山瑞豹品牌总监李为海告诉记者，作为中国体育行业一家比较有特色的企业，公司最近入围工信部第三批“专精特新”“小巨人”企业名单。

　　山东泰山瑞豹复合材料有限公司只是我国“小巨人”企业快速成长的一个缩影。“企业不分大小，只要创新能力强、质量效益高、在制造业基础和产业链中发挥独特作用，都是制造业优质企业。”工信部产业政策与法规司有关负责人说。

　　改革开放以来，特别是党的十八大以来，一批优质企业快速成长、脱颖而出。从全球看，2020年我国有133家企业进入《财富》世界500强榜单，居于全球首位。从国内看，2020年我国制造业企业500强入围门槛提高到100亿元，较2012年的64亿元增长了56%。

　　中国财政科学研究院财政与国家治理研究中心研究员赵福昌认为，以“小巨人”企业为代表的优质企业，在自主创新、保产业链、供应链稳定，以及推动制造业高质量发展方面，起到了积极的推动作用。一方面，“小巨人”企业以高质量产品满足用户需求为目标，在细分领域深耕细作，成为细分领域的头部企业。另一方面，与关键核心技术配套，材料及加工、检测等技术要求也不断提高。“小巨人”企业掌握细分领域的关键核心技术，上天、入海、探月、高铁等大国工程中，都能找到“小巨人”企业的产品，大多数企业都在为龙头骨干企业配套。

　　“过去企业主要依靠劳动、资本、土地等生产要素的投入实现平面规模化扩张，而‘小巨人’企业则是依靠新技术、新工艺、新材料、新模式，通过面向有效需求的技术创新和商业模式创新，不断进行产品和服务迭代，实现立体差异化发展。”中国社会科学院工业经济研究所研究员罗仲伟告诉记者，《指导意见》有利于企业进一步明确发展方向，在细分领域朝着“专精特新”持续做强做优做精做细。从长远看，只有中小企业群体在各个细分市场上具有强大的竞争力，并且与大型企业形成融通发展生态，才能确保我国产业链供应链安全稳定。

　　构建优质企业梯度培育格局

　　记者注意到，《意见》首次提出构建梯度培育格局，促进各类企业由小变大、由弱变强，带动提升，力争到2025年，梯度培育格局基本形成，发展形成万家“小巨人”企业、千家单项冠军企业和一批产业链领航企业。

　　处在不同成长阶段的企业，遇到的发展瓶颈和困难不同，开展梯队培育有利于分级分类、精准施策、让政策供给更加有的放矢。赵福昌表示，梯队建设要有接续性，要形成企业成长的良性循环。

　　企业不分大小，只要创新能力强、质量效益高、在制造业基础和产业链中发挥独特作用，都是制造业优质企业。据罗仲伟介绍，《指导意见》提出，树立产业链领航、单项冠军和“小巨人”企业三类典型标杆。产业链领航企业综合实力强，在国内外技术、标准、市场等方面具有较强话语权、影响力和国际竞争力。单项冠军企业长期专注于制造业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品占有率位居全球前列。“小巨人”企业专注于细分市场，创新能力强、成长性好，在各自产品领域逐渐形成优势和规模，能够为大企业、大项目提供关键零部件、元器件和配套产品，是“专精特新”中小企业中的优秀代表。

　　“实际上，现今时代评价或衡量一个企业是否成功、优秀，规模并非是重要选项，而是要看该企业对具体细分市场的理解及对相应需求的满足程度。在细分市场的背景下，很多企业应该在做精做细方面下功夫，满足消费者差异化、个性化的需求。”罗仲伟告诉记者，目前，日本、德国、瑞士很多中小企业都在各自的细分领域深耕细作，推出的高质量产品不仅能够不断满足消费者日益个性化、定制化的需求，还能让企业在获得丰厚利润的同时，得到消费者的尊重，进而改善甚至重塑供需关系。

　　真金白银培育更多优质企业

　　如何培育更多优质企业，助力更多中小企业成长为“小巨人”企业？工信部中小企业局有关负责人介绍，下一步，将把培优企业与做优产业相结合，支持企业自身创新与加强社会化服务相结合，在政策上发力，加大财税金融政策支持力度，解决企业不同发展阶段的痛点堵点难点。

　　这其中，鼓励优质企业发展，营造“放足好水、养好活鱼”的健康生态是关键。据了解，“十四五”期间，中央财政计划安排100亿元以上奖补资金，再培育1万家“专精特新”“小巨人”企业，优质企业培育库不断扩围。同时，资本市场也可考虑酝酿上市融资绿色通道，让符合条件的企业对接资本市场，为“专精特新”中小企业提供更多资金支持。

　　赵福昌告诉记者，财政政策对优质企业的支持主要体现在以下几个方面。首先，财政通过引导基金，对企业进行事先扶持，促其从“蹒跚学步”到“步履稳健”。其次，财政通过奖补的方式，对企业进行事后支持，让其茁壮成长。再次，财政可以通过首台套、首批次等支持政策，为新产品产业化提供前期市场支持，通过庞大的市场规模效应，促进产品质量性能提升，不断向价值链中高端迈进。最后，财政可以通过税收、担保的方式，全方位对企业进行支持。

　　“从金融支持角度讲，企业可以通过科创板直接融资与银行贷款间接融资方式，取得资金支持，通过培育和扶持，以期提升重点领域、重点行业、重点区域的产业链配套协作体系，加快形成一批拥有自主创新和知识产权的高精尖产业集群。”赵福昌对记者说。

　　“财政政策可以起到‘四两拨千斤’的作用，在充分发挥市场机制的同时，引导更多的优质企业干事创业。”罗仲伟认为，要建立一套监管机制，让企业群体普惠性地享受到中央与地方财政的奖补资金，使政府政策真正起到激励作用和引领作用。在金融支持方面，还要通过引导基金、上市、产融合作等多举措强化扶持政策早日落地见效。同时，要为企业发展营造更好的营商环境，使公平与效率得到均衡的兼顾。