作为中办、国办重要文件《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》印发后的首个学期，“双减”贯彻落实动态牵动着全社会的目光。为了确保“双减”落实落地，有关部门提出了哪些新要求？学校又将发生哪些新变化？教育部日前召开新闻发布会，对有关情况进行了介绍。

　　本报记者 惠梦

　　对于刚刚重返校园的中小学生来说，今年的新学年和往年不太一样，不仅学生到校的时间推迟了，离校的时间也推迟了，考试次数和难度将大幅缩减，学校不能再设置重点班，也不能再给家长布置或要求家长检查、批改作业……

　　作为中办、国办重要文件《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”）推出后的首个学期，“双减”贯彻落实动态牵动着全社会的目光。为了确保“双减”落实落地，有关部门提出了哪些新要求？学校又将发生哪些新变化？教育部日前召开新闻发布会，对有关情况进行了介绍。

　　减负担出实招

　　学生赶作业到深夜，导致睡眠不足、影响身心健康的事例屡见不鲜。“双减”再一次瞄准义务教育学生过重的作业负担，这次有何真招实措？

　　“要强化学校作业管理的主体责任，落实校长负责制。”教育部基础教育司司长吕玉刚说，教育行政部门将对义务教育学校开展逐一检查，重点检查学校是否制订了完善的作业管理办法，是否建立了作业总量调控和质量定期评价制度，是否做到了绝大多数学生能够在规定时间内完成作业，是否建立了对学习有困难学生的帮扶、答疑、指导制度。

　　吕玉刚介绍，教育部已将上述要求列入教育督导的重要内容和“双减”重点工作监测台账，并通过国家中小学网络云平台公开进行问卷调查，调查结果将作为评判各地各校作业管理工作成效的重要参考依据。

　　除了给学生减负，新学期众多家长肩上的担子也减轻了不少。吕玉刚强调，各校要严格执行作业管理规定，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，杜绝重复性、惩罚性作业。

　　今年6月，教育部发出进一步做好课后服务工作的通知，要求把学生参加课后服务情况纳入义务教育学校质量评价体系，教育部建立课后服务直报系统，定期通报各地工作进展情况。

　　学生在校的时间延长，确实减轻了家长负担，但也客观上增加了教师压力。吕玉刚强调，要关心爱护教师，各地各校可统筹安排教师实行“弹性上下班”，对参加课后服务的教师给予相应的补助。“课后服务也可以聘任退休教师、具有资质的社会专业人士或志愿者参与，并充分利用好少年宫、青少年活动中心等社会资源。”吕玉刚说。

　　降压力提质量

　　“减负”一方面要减轻学生过重的课业负担和不必要的压力，另一方面还要切实提高教育教学质量水平，最大程度满足家长和学生的教育需求。提升教学质量，可以细分为教什么、怎么教、考什么、如何运用考试结果等问题，教育部也做出了明确要求。

　　今年3月，教育部印发《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》，全面落实入学准备和入学适应指导要点，幼儿园要帮助做好入学准备，小学一年级要严格按照课程标准“零起点”教学，积极探索实施入学适应期过渡性的活动课程。

　　教育部门要指导学校确保开足开齐开好国家规定课程，鼓励支持教师优化教学方式，切实提高学生课堂学习效率。严格执行教学计划，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，不得利用课后服务时间讲新课。严格执行均衡编班的法律规定，不得以任何名义设置重点班，切实做到均衡配置师资。

　　必要的考试是教育教学工作的重要环节，但目前义务阶段教育考试存在次数偏多、难度较大、质量不高、结果运用不当等问题。教育部日前应印发《关于加强义务教育学校考试管理的通知》，提出大幅压减考试次数，区别不同年级情况，例如，明确小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级由学校每学期进行一次期末考试。初中年级从不同学科实际出发，可适当安排一次期中考试。

　　针对饱受诟病的课上不教，考试要考等问题，此次《通知》也做出了相应要求。《通知》提出，要合理控制考试难度，严禁超课标超教学进度命题。不得违规组织考试。考试结果不排名、不公布并以适当方式告知家长和学生，不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”。学校期中期末考试实行等级评价。

　　强督导长“牙齿”

　　“双减”，一减是减轻作业负担，另外一减是减轻校外培训负担。“双减”政策出台后，部分校外机构退费难、变相发展“一对一”家教等问题浮出水面。。

　　教育部教育督导局一级巡视员胡延品介绍，对于虚假宣传、退费难等问题，家长可以向“双减”管理监督平台举报，也可以向当地的职能部门反映。“我们将按属地管理原则进行督办；对卷钱跑路等严重损害家长权益的问题，实行挂牌督办，由国务院督导委员会办公室给省级人民政府办公厅印发督办通知。”胡延品说。

　　“双减”政策落地之后，教育部下发《通知》，对学科类和非学科类的范围进行了划分，但社会上还存在对少儿英语、数理思维、国学等培训是否属于学科培训的疑问。教育部新闻办主任、新闻发言人续梅指出，如果培训强调的是学科知识导向，是为升学考试服务的，片面强化相关学科听、说、读、写、算方面的技能培训，那么就应当按照学科类来进行管理。“教育部将指导地方建立专家组，严格按照国家课程方案和课程标准来进行审核把关，加强工作的科学性和规范性。”续梅说。

　　“双减”政策限制了学科类培训班，但很多人担心“一对一”家教会盛行起来，培训会转向家庭、地下、网上。对此，续梅回应，教育部正在研究制定指导意见，下一步将出台针对性举措，指导各地进行科学鉴别，对发现的违规问题认真查处。对于线上学科类培训，则会开展常态化的网上巡查。

　　“加强‘双减’督导，是中央‘双减’《意见》的明确要求，也是推动‘双减’政策落地见效的有力举措。”胡延品说，今年“双减”督导措施被列为全年教育督导工作的“一号工程”，将通过建立“双减”专项督导半月通报制度、将“双减”工作纳入省级人民政府履行教育职责评价、设立“双减”问题专门举报平台、发布预警提示家长校外培训缴费风险、组织开展实地督查等措施，推动“双减”政策落地见效。